3月12日，國務院新聞辦公室舉行例行吹風會，國務院研究室黨組成員孫國君指出，今年代表委員關注的一個新熱點是污染防治和生態環境建設。“碳達峰”“碳中和”成為熱門詞匯，這方面的修改意見有31條，比去年多出一倍。
什么是碳達峰、碳中和？實現后我們的生活又會發生怎樣的改變？
在央視財經頻道《龍洋說兩會》欄目中，主持人龍洋做出解讀。龍洋認為，碳達峰、碳中和首先改變的將會是能源產業格局。在我國能源產業格局中，產生碳排放的化石能源，煤炭、石油、天然氣等占能源消耗總量的84%，而不產生碳排放的水電、風電、核能和光伏等僅占16%。要實現2060年碳中和的目標，就要大幅發展可再生能源，降低化石能源的比重，因此，能源格局的重構必然是大勢所趨。
在視頻中介紹了總裝機容量85萬千瓦龍羊峽水光互補光伏電站，該電站通過水光互補能夠很好地解決光伏發電隨日照變化不穩定的缺點，為電網提供穩定的綠色電能。目前，我國光伏、風電、水電裝機量均已占到全球總裝機量的三分之一左右，無論在投入還是規模上都領跑全球。
如果到了2060年，中國實現碳中和，核能的裝機容量是現在的5倍多，風能的裝機容量是現在的12倍多，而太陽能會是現在的70多倍。一個巨大的產業發展空間將會被打開，而在產業鏈的細分領域，將產生眾多的新興產業，創造大量的就業機會。
在近日落幕的全國兩會上，多位光伏、能源行業代表、委員圍繞“雙碳目標”提出了更具前瞻性的建議。北極星太陽能光伏網匯總發現，與去年相比，今年兩會代表及委員側重能源與環境協調發展，一體化項目規范性發展、碳排放權配額等方面，而就光伏行業而言，推動光伏建筑一體化發展、降低非技術成本等依舊是關注重點。
2021年全國兩會代表具體建議如下：
全國人大代表、通威集團董事長 劉漢元
提案：推進清潔能源替代，加快碳中和進程
主要內容：加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，加速碳中和進程。通過10到20年時間，實現我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進程的同時，將國家能源供給的主動權牢牢掌握在自己手中，解決石油進口可能被“卡脖子”的問題。
劉漢元代表認為，近年來，隨著產業規模不斷擴大，技術迭代升級不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發電成本下降了90％以上。與此同時，我國光伏發電成本也有了大幅降低，2020年平均上網電價已降至0.35元/千瓦時，今年有望全部實現平價上網，不再需要補貼。“十四五”期間，預估光伏發電的成本還會下降三分之一以上，毫無疑問，光伏發電將會成為全世界最低成本的能源供應生產方式。光伏產業自身的良性發展和政府部門的堅決落實，再加上良性的經濟循環，中國2030碳達峰、2060碳中和目標有可能提前5到10年實現。
全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長 曹仁賢
提案：加大可再生能源推廣應用，推進可再生能源與生態環境協調發展
主要內容：1. 出臺專項政策，統籌推進可再生能源與生態環境協調發展，加大可再生能源推廣應用，可再生能源項目建設遵循生態優先、綜合利用、持續發展的原則，通過生態與產業結合的模式，實現可再生能源產業與農林牧漁、旅游休閑等深度融合，統籌推進我國可再生能源推廣應用與生態環境協調發展；2. 針對光伏發電項目，簡化審批流程，加快審批效率，為加快我國可再生能源開發利用保駕護航。
全國人大代表、晶科能源CEO 陳康平
建議：建立儲能價格機制、推行光伏建筑一體化
主要內容：1.加強前瞻性規劃，避免儲能資源無效配置。2.鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率。3.統籌建立合理的儲能價格機制。對于全部實現光伏建筑一體化應用(將光伏組件作為建筑構件)項目，給予優先保障土地供應、容積率獎勵等政策支持，對采用“自發自用為主，余量上網”模式并網發電的，按實際發電量給予補貼，加快培育光伏建筑一體化市場。
全國政協常委、正泰集團董事長 南存輝
建議：推廣近零能耗建筑，推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節能
主要內容：“30·60”實現的要求下，未來的電氣、電力設備都要逐步實現全面智能化。智能化升級過程中，技術規則、標準應用、政策支持、行業要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業統一行動。
建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項目不僅建筑能耗大幅下降，其室內環境品質也大幅提升，正處于從單體應用到規模化推廣的關鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節能。在建筑產業現代化過程中，完善綠色建筑發展激勵政策和建筑能耗監管與改造制度，特別是在公共建筑建設中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理，通過采用創新的CH-BUS總線技術、強弱電一體化技術，降低項目成本，提高節能效益。
低碳化和可再生能源已經成為全球能源結構調整的大趨勢，從雙循環角度來說，中國的新能源產業具有非常強的國際競爭優勢。雙循環下，中國新能源企業要不斷創新聯合方式、增強抱團走出去，謀劃對外合作大項目，把握重點國別大機遇。
全國人大代表、金晶科技董事長 王剛
建議：鼓勵玻璃行業轉產到光伏行業 助力碳中和目標達成
主要內容：第一，基于當前光伏玻璃緊缺問題，建議國家部委鼓勵玻璃行業通過轉產、改產置換到光伏行業，充分利用現有產能，減少建筑玻璃的過剩產能。待光伏壓花玻璃產能充分釋放一定時間后，再評估供需關系，制定更為積極穩妥的產業政策。王剛認為，去碳化是挑戰也是機遇，只要主動行動，把功能玻璃作為碳中和的持續貢獻者，挑戰就能轉化成機遇。第二，針對光伏電站用地少、用地難、土地稅費高企等問題，王剛建議地方政府按照土地性質合理收取用地費用，對光伏發電站用地的稅費給予充分的優惠。第三，王剛建議政策性銀行對建設光電幕墻、光電門窗項目給予無息貸款支持，通過使用者電費回收償還貸款，為探索新能源運作新模式創造條件。
全國人大代表、TCL創始人、董事長 李東生
建議：將低碳減排加入上市制造企業信息披露范圍
主要內容：建立上市公司碳信息披露法規體系，對標全球ESG企業社會責任評估體系，同時將這項內容納入上市審查標準中，在上市環節就要把這項標準作為審查內容，以此引導非上市公司遵循相關法律法規。
此外，他還建議搭建碳信息披露公共平臺，并對達標企業給予政策支持。同時，引導企業樹立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制，并要加強投資者教育，加強公眾的監督意識。
全國人大代表、遠景科技集團首席執行官 張雷
建議：推進清潔能源替代，加快碳中和進程
主要內容：加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，加速碳中和進程。通過10到20年時間，實現我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代，在加快碳中和進程的同時，將國家能源供給的主動權牢牢掌握在自己手中，解決石油進口可能被“卡脖子”的問題。
全國政協委員、中國華能董事長、黨組書記 舒印彪
建議：電力行業應在實現“3060”目標中擔當主力軍
主要內容：實現“3060”目標，是黨中央統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，充分展示了我國堅持綠色低碳發展、積極應對氣候變化的堅定決心和大國擔當，也為我國能源轉型發展指明了新的努力方向。能源行業是主要碳排放源。電力是能源轉型的中心環節，應在實現“3060”目標中發揮好主力軍作用，展現更大擔當。
一是大力推動能源生產低碳化。二是全面推進能源消費側電能替代。鼓勵在工業、建筑供暖和交通等終端部門深入實現電氣化，最大限度提高電能占終端能源的消費比重，促進零碳消費。三是加快建立新一代電力系統。加強頂層設計，充分利用“大云物移智鏈”等現代技術，在發電側引導企業加快智慧電廠建設，電網側推動合理網絡結構，用戶側推廣智慧用能管理，積極構建“廣泛互聯、智能互動、靈活柔性、安全可控、開放共享”的新一代電力系統。四是大力推動低碳能源技術自主創新。聚焦能源行業“卡脖子”問題和前沿技術，鼓勵龍頭企業牽頭，組建創新聯合體，發揮聯合攻關作用，以創新成果引領行業轉型。五是加快推動能源體制機制建設。構建全國統一、靈活高效的電力市場，完善電力現貨市場建設；建立健全煤電機組容量補償機制和輔助服務分擔機制，不斷完善碳市場、綠色金融等政策體系，鼓勵、支持和引導新能源項目和產業發展。
全國人大代表、中國華電集團有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛
建議：大力發展新能源，基地式、規模化開發，集中式、分布式應用
主要內容：中國華電正在抓緊制定碳達峰的行動方案，加大力度發展風光電，著力下好“建”“選”“儲”三步棋，推動形成建設一批、優選一批、儲備一批的發展格局，持續推進水電開發，努力打造精品工程，全面加快綠色低碳轉型，推動公司高質量發展，加快創建世界一流能源企業。
他表示，下一步將大力發展新能源，基地式、規模化開發，集中式、分布式應用。持續發展水電，積極推進重點項目開發，推進風光水儲一體化可再生能源綜合基地開發。探索開展新興業務，積極穩妥推進儲能、氫能、智慧能源等新興業務。
在溫樞剛看來，積極響應“碳達峰、碳中和”要求，推動綠色轉型升級的任務十分艱巨、十分緊迫。在可再生能源大發展的背景下，市場競爭會更加激烈，以管理、成本等為主導的內涵型發展將愈加重要。“誰的項目選得優，誰的造價控制好，誰的管理水平高，誰就擁有相對競爭力。”
全國人大代表、天能控股董事長 張天任
建議：建議儲能行業完善市場機制 產業定位需清晰
主要內容：一是產業政策要穩定。避免儲能市場出現2017年激增和2019年驟降的現象；二是市場機制要完善。儲能電站的市場化運營機制還不夠完善，價格機制尚未形成，嚴重制約了儲能產業的良性發展；三是產業定位要清晰。儲能電站是電力供應網絡中不可或缺的關鍵設備，是從屬于發電、輸電，還是用電環節？或者是獨立的主體？目前尚不清晰；四是標準規范要健全。因標準欠缺，客戶難以辨識各種儲能電池的技術區別和產品優劣，往往將儲能電池的價格作為選擇標準，市場競爭陷入價格戰。
全國人大代表、明陽智能董事長 張傳衛
建議：新能源發展不納入“能耗雙控”考核范疇
主要內容：國家推行“能耗雙控”制度，旨在于抑制不合理的能源需求，而不是不讓消費。當前，一邊是節能減排的剛性任務，一邊是能源需求的日益增長，能耗工作面臨的重大挑戰亟待以改革開放的眼光、綠色發展的思維來突破，并建議新能源不應納入“雙控”考核范疇。
張傳衛表示，在碳達峰、碳中和目標的引領下，能源綠色低碳轉型已成不可逆轉之勢。考慮到節能工作的根本目的在于節約和減少不可再生資源、能源的利用，減少污染物和碳排放，可再生能源是取之不盡、用之不絕的清潔能源，“十四五”應大力鼓勵積極開發利用可再生能源。
全國人大代表、安徽省蚌埠市市長 王誠
建議：大力推廣薄膜太陽能發電系統與建筑一體化應用
主要內容：建議為了最大限度提升推廣應用工作的科學性、系統性，需要編制超低能耗/光電建筑發展專項規劃，引領薄膜太陽能發電建筑相關產業發展，同時，編制技術標準，規范薄膜太陽能發電系統與建筑一體化技術體系。此外，相關部門應出臺一系列在建設領域推廣應用薄膜太陽能發電產品的支持政策，進而形成從產業規劃到技術規范再到支持措施的完整政策體系。
全國政協委員、寧德時代董事長 曾毓群
提案：助力碳達峰、碳中和，光伏+儲能大有作為
主要內容：風電、太陽能發電等可再生能源發電隨機性、波動性大，規模化并網影響電網穩定運行。新能源+儲能模式將為可再生能源大規模發展和并網提供有力支撐。同時，儲能系統作為能源存儲轉換的關鍵，可以提高多元能源系統的安全性、靈活性和可調性，是構建能源互聯網的核心。
曾毓群提出五點建議：一是加強頂層設計，避免資源無效配置。二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費”的市場化長效機制。三是制定和完善儲能標準體系，確保儲能高質量應用。四是出臺政策推動儲能云平臺建設，支撐電化學儲能的充分利用共享化和互聯網化。五是大力推廣新能源發電并配套建設大型儲能電站，促進東西部經濟平衡發展。
此外，曾毓群還就加強鋰電池行業知識產權保護提出三點建議。一是深化證據保全制度規則，降低舉證階段的難度和維權成本；二是建立知識產權特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期；三是建議加快商業秘密保護制度的出臺。
全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長 武鋼
建議：促進綠色電力消費，保障“30·60”雙碳目標順利實現
主要內容：建議從政策端保障綠電的市場地位，從國家層面加強頂層設計，統籌謀劃，健全綠電消納保障、激勵和考核機制，確保綠電應發盡發，全額保量保價消納；建立公平公開的電力市場交易機制，以及綠電相關認證標準與認購機制，提高全社會綠電消費意識和積極性；同時，鼓勵綠電企業使用安全自主可控的信息基礎設施，充分使用、參與新型基礎設施建設。其次，武鋼還建議在全國范圍內推動碳中和示范工程，構建百個綠色城市、千個綠色園區、萬個綠色鄉村，將產業發展與生態文明建設深度融合，進一步構建綠色城市發展體系、打造綠色低碳工業體系、在鄉村振興戰略背景下因地制宜推動農村綠色經濟發展，為我國經濟社會綠色轉型提供經驗總結與示范意義，全面推動能源消費革命。
全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長 孟慶強
建議：確保“十四五”末，湖南可再生能源消納電量超過45%
主要內容：將著力破解電力系統調節能力不足、新能源消納困難等難題，確保湖南到“十四五”末實現可再生能源消納電量占比超過45%，位居全國前列。孟慶強表示，根據湖南“十四五”儲能發展規劃，國網湖南電力將通過儲能產業帶動新興產業發展，確保“新能源+儲能”協同發展模式落地。據此，規劃配置450萬千瓦儲能參與削峰填谷，減少新能源棄電量12.6億千瓦時，加快推動湖南能源清潔低碳轉型，促進儲能產業規模化發展。
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