國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)于2021年風(fēng)電、光伏如何發(fā)展，給出了許多較為明確的意見(jiàn)。
一、風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)預(yù)計(jì)在1.1億千瓦左右。《征求意見(jiàn)稿》提出，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到11%左右。2020年風(fēng)電、太陽(yáng)能累計(jì)發(fā)電量占比同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)至9.5%，占全社會(huì)用電量比重在9.6%左右。這意味著，2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電比重將提升1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，提速比上一年力度高出50%。
二、存量風(fēng)光項(xiàng)目迎大規(guī)模并網(wǎng)時(shí)代。根據(jù)此次《征求意見(jiàn)稿》，2018年底前核準(zhǔn)但2020年仍未并網(wǎng)的在建陸上風(fēng)電項(xiàng)目，列入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼清單但2021年上半年仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2019年和2020年核準(zhǔn)（備案）的競(jìng)價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目和平價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電示范項(xiàng)目等存量項(xiàng)目如在2021年底前并網(wǎng)的均直接納入2021年保障性并網(wǎng)規(guī)模。2018年底前核準(zhǔn)但2020年底前尚未并網(wǎng)的在建陸上風(fēng)電項(xiàng)目、列入2020年國(guó)家競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼清單但2021年上半年仍未并網(wǎng)的在建光伏發(fā)電項(xiàng)目，如2021年底前仍不能并網(wǎng)的，不再納入后續(xù)年度保障性并網(wǎng)規(guī)模。這意味著，2021將將由大量風(fēng)光歷時(shí)項(xiàng)目可以完成并網(wǎng)。
三、“十四五”戶(hù)用市場(chǎng)可期。2020年我國(guó)戶(hù)用光伏新增裝機(jī)達(dá)到10.1GW。《征求意見(jiàn)稿》提出，戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目依然有補(bǔ)貼，且不占用年度保障并網(wǎng)規(guī)模，直接并網(wǎng)消納。這將進(jìn)一步加速戶(hù)用光伏市場(chǎng)投資。并將結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”。
四、風(fēng)電、光伏大基地、新基地可期。《征求意見(jiàn)稿》提出，各省級(jí)能源主管部門(mén)要加快開(kāi)發(fā)論證，落實(shí)建設(shè)條件，抓緊核準(zhǔn)（備案）一批新增項(xiàng)目，并推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)，確保后續(xù)年度并網(wǎng)規(guī)模。新增規(guī)模由省級(jí)主管部門(mén)決定，地方政府為了完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，以及非水權(quán)重指標(biāo)，會(huì)放開(kāi)手腳放量發(fā)展，并創(chuàng)造條件加速上項(xiàng)目。加快推進(jìn)山西晉北、新疆準(zhǔn)東、青海海南州、東北扎魯特等存量新能源基地項(xiàng)目建設(shè)。
五、風(fēng)電、光伏技改提升日程。《征求意見(jiàn)稿》提出，啟動(dòng)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵(lì)業(yè)主單位通過(guò)技改、置換等方式，重點(diǎn)開(kāi)展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級(jí)。鼓勵(lì)地方開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)家出臺(tái)政策，地方制定具體細(xì)則并組織實(shí)施，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
六、保障并網(wǎng)消納，促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展。國(guó)家建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)消納多元保障機(jī)制。非水電消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增裝機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。市場(chǎng)化并網(wǎng)指超出保障性消納規(guī)模仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，在落實(shí)抽水蓄能、儲(chǔ)熱型光熱發(fā)電、火電調(diào)峰、電化學(xué)儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等新增并網(wǎng)消納條件后，由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。納入保障性并網(wǎng)規(guī)模的項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門(mén)以項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)或同一業(yè)主在運(yùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目減補(bǔ)金額等為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置。優(yōu)先鼓勵(lì)保障性并網(wǎng)規(guī)模與減補(bǔ)金額相掛鉤，原則上各省應(yīng)有不少于三分之一的保障性并網(wǎng)規(guī)模定向用于存在欠補(bǔ)的企業(yè)以減補(bǔ)獲得保障性并網(wǎng)資格。建立省際保障性并網(wǎng)規(guī)模置換機(jī)制，各地保障性并網(wǎng)規(guī)模當(dāng)年使用、跨年作廢，通過(guò)新增跨省跨區(qū)電力交易落實(shí)非水電消納責(zé)任權(quán)重的，經(jīng)送受省份協(xié)商并會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議后，相應(yīng)調(diào)減受端省份保障性并網(wǎng)規(guī)模并調(diào)增至送端省份。
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求
《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》的函
各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源局，有關(guān)省（直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，電規(guī)總院、水規(guī)總院，各有關(guān)企業(yè)。
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