沿著總書記的足跡｜全面深化改革 電力賦能高質量發展 |
| 點擊量：1 發布時間：2024/7/17 11:28:13 |
在全面深化改革中推動能源高質量發展
——以浙江實踐為例
改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。
新時代，在習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，中國堅定不移推進能源革命，能源生產和利用方式發生重大變革，能源發展取得歷史性成就。
黨的二十屆三中全會萬眾矚目，能源革命在全面深化改革、推進中國式現代化進程中發揮了怎樣的作用，取得哪些經驗，對未來又有什么啟示？
觀察浙江這個“用能大省、資源小省”的能源變革之路，從中探求中國實現能源高質量發展的改革之志、成功之道。
圖為杭州臨安潛川大龍田10兆瓦農光互補光伏電站。
以新能源高質量發展破解“用能大省、資源小省”困局
習近平同志2002年剛到浙江工作時，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的2/3左右，用電缺口巨大，煤炭供應常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應保障問題，習近平同志多次深入基層、企業開展調研，了解能源現狀、存在的問題、發展趨勢，結合浙江經濟社會發展實際，對能源發展提出具體要求。在浙江工作期間，習近平同志把能源問題放在全省經濟社會發展大系統中來認識，放在“八八戰略”大框架中來謀劃，提出了一系列重要理念，一場關于能源的變革在之江大地上徐徐展開。黨的十八大以來，特別是“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的提出，為浙江能源發展進一步明確了方向和路徑，注入了新的不竭動能。
發生在浙江的這場能源變革，直接表現在供電能力持續增強、電能綠色化程度提升，以及體現新質生產力發展方向等方方面面。十年來的統計數字印證了變革取得的實效——最高用電負荷增長80.4%，全社會用電量增長76.6%，并轉化為106.5%的GDP增長量……
當前，積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對氣候變化的普遍共識。浙江順勢而為、乘勢而上，大力發展以新能源為主體的新型電力系統，重塑能源供給、配置、消費、技術和體制，實現了能源多元跨越發展。恰是十年前，浙江首次迎來金沙江的水電，隨著溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程正式投入運行，金沙江的清潔水電開始源源不斷支撐浙江經濟社會發展。截至今日，浙江先后建成三條“西電東送”大動脈，累計向浙江輸送電量6400億千瓦時，外來電實現從2014年919億千瓦時，到去年2095億千瓦時的躍升。
向外而行，亦向內而生。十年間，浙江省內電源裝機從6484萬千瓦增長至13077萬千瓦。2023年7月，浙江清潔能源電源裝機容量超過煤電，在電源結構上實現了由以煤電為主到清潔能源占主導地位的歷史性轉變。如今，光伏發電、風力發電等新能源項目如雨后春筍般涌現，為浙江的綠色發展提供了強大動力。這些新能源項目的建設，不僅改變了浙江的能源結構，也改善了浙江的生態環境，讓浙江的天更藍、山更綠、水更清。
以建好新型能源基礎設施網絡為抓手，浙江主動適應能源轉型需要。眺望之江大地，一張現代智慧配電網正在加速形成，國網浙江電力以“標準化網架為基礎，新形態組網為補充”的堅強智能網架，有效提升電網運行彈性、安全韌性和調節柔性。浙江海寧尖山，是我國新能源發展最早的區域之一。2023年，這里實現人均光伏裝機容量15.7千瓦，光伏滲透率超過96.81%。新能源就地消納量達6.11億千瓦時。“綠色可靠的光伏電，成為我們招商引資的一張‘金名片’。”尖山新區經濟發展辦公室主任祝凱峰表示。
高質量發展是“首要任務”，是“新時代的硬道理”。十年來，浙江大力推進能源消費革命，成為全國能耗強度下降最快的省份之一。海上風電實現“零的突破”，分布式光伏居全國前五，光伏、風電裝機數量增長接近20倍、5倍。
“在‘電等發展’‘四個革命、一個合作’等前瞻性思想指引下，如今，浙江省全社會年供電量超過6000億千瓦時，與韓國、德國等發達國家水平相當。”浙江省能源局相關負責人表示，“對于資源有限而能源消費量大的浙江省來說，如何提高能源發展水平、確保電力穩定供應，關乎當下、牽系未來。為加快建設新型能源體系先行省，落實國家新型電力系統布局，深入實施浙江省能源綠色低碳發展和保供穩價工程，我們推動新建項目能早則早、應開盡開。”
據了解，目前，浙江正積極建設推進三澳核電一期、三門核電二期等一批關鍵電源項目，甘電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程等一批重大電力基礎設施項目，青田抽水蓄能電站、江山抽水蓄能電站等一批抽水蓄能電站項目，浙江LNG三期、川氣東送二線、金塘油品儲運基地項目（一期）等一批油氣項目，每年超1000億元的能源重大項目投資正不斷為浙江能源發展注入新鮮血液。
以制度建設保障能源系統全面升級和可持續發展
善于運用制度力量有效應對各種風險挑戰，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，是全面深化改革的題中之義。
以制度建設為主線，浙江在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，加強頂層設計、總體謀劃，印發《浙江省能源發展“十四五”規劃》《浙江省節能降耗和能源資源優化配置“十四五”規劃》等文件，制定系列政策制度，為能源轉型提供了明確指導和框架。
電力現貨一直是業界關注重點。為健全電力現貨市場規則體系、推動現貨市場重啟，浙江成立專門工作組，配套編制了《浙江電力中長期電能量市場交易實施細則》《浙江電力現貨電能量市場交易實施細則》等5項實施細則，以及第六次結算試運行工作方案，此后又印發實施《浙江電力現貨市場規則》，“1基本規則+5實施細則”市場規則體系初步形成，構建統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善電力市場體系步伐加快，電力市場運行規則基礎進一步夯實。
堅持守正創新，既保持定力，守正不動搖，又大膽探索，創新不停步。十年來，浙江能源體制改革取得顯著成效，走在全國前列——全力推進電力市場化改革，年度交易電量規模超3000億千瓦時、市場主體超13萬家；實現全國第一家省級管網以市場化方式整網融入國家管網，全面推動天然氣上下游直接交易，有效提高天然氣供應的效率和靈活性。
浙江還積極探索推動綠電綠證交易市場建設，在2021年全國首創綠色電力交易的基礎上，2023年實現綠電交易常態化開市，共組織交易95場，參與用戶超1.5萬家，交易電量82.14億千瓦時，同比增長228%；同年，創新“綠電聚合交易”模式，整合分布式新能源，以聚合商身份入市交易，為分布式項目提供了新的創收通道，共80家分布式聚合商代理超6000個分布式項目（工商業用戶）參與交易，成交電量超10億千瓦時。
“目前，浙江正探索綠色發展新路徑。”浙江電力交易中心相關負責人表示，“我們通過落實重點用能企業綠證消納責任，不斷挖掘新能源環境價值，在幫助企業降低基準能耗的同時，擴展綠色電力消費在用能預算管理、碳效指標評價等場景中的應用。預計2024年浙江綠證消納總量將超3000萬張，通過全面落實新上項目可再生能源消費承諾制，建立重點用能企業可再生能源強制消費機制，加快形成綠色低碳的生產生活方式。”
浙江以實踐證明，以制度為保障，能源變革的各個方面才能協調推進，共同推動能源系統全面升級和可持續發展。
堅持人民立場、系統觀念，推動構建清潔低碳、安全高效能源體系
堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，不斷增強改革系統性、整體性、協同性，是持續推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的前提。
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，浙江深入推進能源行業競爭性環節市場化改革，發揮市場機制作用，建設高標準能源市場體系。
以我國東部沿海地區省份“購電難”為例，在夏季特定時期，由于各種原因，省際間達成的中長期框架協議合同可能無法執行，多個省份遭遇“購電難”挑戰。為解決這個難題，浙江主動與電力富余省份對接，并通過多種渠道簽訂外購電力協議。
去年，浙江全年通過中長期協議接收外來電近1800億千瓦時，同比增長4%。同時，浙江還積極促成北京電力交易中心開展杭州亞運會綠色電力交易，以“絲綢之路的光，點亮亞運的燈”，從青海、寧夏、甘肅等省區購買綠色電力，實現亞運史上首次場館100%綠電供應。此外，浙江還探索了與安徽、四川的電力互濟置換，有效提升了夏季高峰期間的電力接收能力。
抓改革、促發展，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。縱觀浙江能源變革，是一條能源管理方式從單一途徑管理向服務化、市場化多維度轉變的道路。在20年前的能源管理中，浙江主要依賴政府的行政手段，這種管理方式在效率和創新上已逐漸難以跟上能源需求的增長速度。隨著浙江能源變革不斷深化，以能源咨詢、能效診斷、節能降碳改造、綠色金融為代表的節能服務產業迅速發展，推動浙江能源管理向服務化和市場化多維度發展邁進。
在2024年的浙江年度電力市場交易中，浙江省創新性實施了省、市、縣、鄉四級聯動的助企網格服務機制，并取得顯著成效。基于這一成功經驗，浙江進一步將電力市場交易屬地服務站模式常態化，嘉興市、湖州市、麗水市服務站也于近日正式啟用，網格化服務體系已轉化為日常運行機制。“探索網格服務機制的目的是進一步優化電力營商環境，確保電力交易市場服務的無縫對接，徹底解決服務‘最后一公里’的問題。”浙江電力交易中心相關負責人表示。
為更好服務企業發展，浙江創造性利用網格化數據監控平臺，加強對屬地綠電交易和零售套餐等交易的監控，規范市場用戶行為。同時，通過與屬地網格的快速服務協同，已成功注冊超過13萬家市場成員，其規模和數量全國領先。浙江還將服務網絡擴展到基層，推動電力市場服務能夠直接觸達企業，顯著提升服務效率和覆蓋范圍。“經過行政中心的交易服務窗口人員的指導后，我們知道還可以下載使用‘e—交易’App就能隨時隨地、輕松實現中長期、零售、現貨、綠電等的交易，實在太方便了。”嘉興敏慧汽車零部件有限公司經理樊平感慨。
回顧浙江的能源變革之路，是一條從傳統能源向清潔能源轉變之路，是一條從對外依賴向“內外兼修”轉變之路，是一條從單一能源向多元能源轉變之路，是一條從滿足增長需求到開源節流轉變之路。
始終以人民為中心，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，浙江能源以高質量服務滿足人民對美好生活的向往，在高質量發展建設共同富裕示范區進程中挺膺擔當，這正是中國能源高質量發展與變革的時代縮影、精彩篇章。
電力賦能“強富美高”新江蘇
——國網江蘇電力全力服務經濟社會高質量發展
6月11日，江蘇句容抽水蓄能電站完成500千伏升壓站倒送電工作，為首臺機組并網發電奠定基礎。該電站是目前世界壩體最高的抽水蓄能電站，電站年發電量可達13.5億千瓦時，相當于約36萬戶家庭一年的用電量。
這是國網江蘇省電力有限公司全力保障電力供應，賦能經濟大省江蘇高質量發展的一個縮影。作為最大的駐蘇央企，自“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提出10年來，國網江蘇電力立足電網功能定位，奮力推動能源革命，抓好能源保供、提供優質服務、推動節能降碳，更好支撐和服務江蘇推進中國式現代化建設。
圖為在江蘇省連云港市連云區500千伏田圩線66號塔，國網江蘇超高壓公司協同國網江蘇連云港公司創新開展“無人機+小飛人”帶電作業，及時處理跳線引流板發熱，為迎峰度夏期間江蘇500千伏輸電動脈安全運行提供堅實保障。
在電力賦能下，“強富美高”新江蘇從“大寫意”轉向“工筆畫”取得豐碩成果——江蘇地區生產總值連跨6個萬億元臺階，由2014年的6.51萬億元增至2023年的12.82萬億元。全省全社會用電量也從5013億千瓦時攀升至7833億千瓦時，相當于英國全年用電量的2倍，江蘇“走在前、做示范”的含“電”量不斷攀升。
胸懷“國之大者”能源保供成色更足
6月28日，江蘇省開展2024年迎峰度夏電力負荷管理演習，進一步檢驗電力負荷管理預案的可靠性、有效性以及各地各部門的快速響應和協同處置能力。
江蘇能源資源稟賦匱乏，環境承載能力弱，能源消費基數高。在迎峰度夏度冬攻堅戰、應對臺風和雨雪冰凍天氣等一系列大戰大考中，國網江蘇電力展現出“大國重器”“頂梁柱”的責任擔當，牢牢守住大電網安全生命線和民生用電底線，全力滿足經濟社會高質量發展和人民對美好生活的用電需要。
2024年初，兩場寒潮天氣席卷江蘇大地，江蘇中北部普降暴雪。2月5日，在江蘇灌云110千伏魯河變電站內，國網連云港供電公司工作人員按下直流融冰車啟動鍵，對110千伏鄧魯線進行直流融冰，得益于融冰技術，該線路供電區域一切正常。
對廣大電力用戶而言，無論炎炎烈日、還是狂風暴雨，在家里安心用電是最幸福的事。面對“煙花”“利奇馬”等超強臺風過境江蘇，當特大暴雨、大范圍寒潮等極端天氣侵襲江蘇，國網江蘇電力廣大員工總會全力以赴保安全、保供應、保服務，在大戰大考中筑起光明防線。十年來，國網江蘇電力不斷升級科技手段，綜合運用衛星遙感、無人機巡檢、可視化監控等手段，全面提升了電網設備防災減災和供電保障能力。
近年來，江蘇新能源發展迅猛，裝機規模已突破7000萬千瓦，風電、光伏等新能源在能源保供中的作用愈加凸顯，由此催生的新型儲能支撐調節作用也逐步顯現。
7月6日，國網江蘇電力成功開展國內規模最大的省級電網新型儲能集中調用，通過自主研發的新一代調度支持系統，同時向超過450萬千瓦新型儲能發出充放電指令，相當于在光伏風電發電高峰，為江蘇新增一座可儲存900萬度電的“超級充電寶”。在用電高峰時集中放電，最大可同時滿足近3000萬戶居民一小時的用電需求，有效助力迎峰度夏電力安全穩定供應。
強筋骨、密織網。十年來，國網江蘇電力建成以“一交四直”特高壓和“七縱七橫”500千伏電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，為全省用電高負荷提供了保障。“今年迎峰度夏前，我們還按期完成8項主干網、1383項配農網等重點工程建設，確保電力資源‘送得進來、落得下去’。”國網江蘇電力調控中心主任景巍巍表示。
用心用情服務 助企惠企本色更亮
6月6日，國網江蘇電力舉辦2024年“電暖流”品牌發布活動，正式發布“電暖流”品牌，推出9項品牌專項行動。其中，營商環境優化行動提出，要支撐年度450項已實施、60項儲備省級重大項目早投產、早達效，落實供電服務“高效辦成一件事”，深入推廣園區“開門接電”服務模式，全力滿足全省電力用戶對美好生活的向往。
經濟發展，電力先行。十年來，國網江蘇電力錨定“又簡、又快、又省”的供電服務目標，千方百計提升“獲得電力”服務水平。
3月13日，在江蘇常州市武進區，隨著配電間帶電指示燈亮起，理想汽車常州智能制造公司6000千伏安新裝項目送電成功。
自2016年落戶江蘇常州，理想汽車用8年成長為千億級新勢力車企。2017年10月，理想常州制造基地正式送電，國網常州供電公司針對其用電需求提供了一對一定制服務，比預期時間提前了整整一個月。2021年底，理想汽車生產基地擴建，為盡快響應企業需求，國網常州供電公司提出階梯型供電方案：在2個月內，新建一條10千伏過渡供電線路供其調試生產線；隨后從附近T接一路110千伏備用電源，保證部分生產線于2022年6月率先投產；2023年2月，另一條110千伏主供電源順利送電，基地用電容量增加一倍，全部生產線立即開足馬力。
“又簡、又快”的營商環境打動了理想汽車CEO李想，他提及常州營商環境，直言“好到令人感動”。
辦理用電業務方便快捷、少跑腿是全社會的期盼。如今的江蘇，居民只需“刷臉”即可“零證”辦電，企業僅憑營業執照就可“一證辦電”。企業高壓辦電由“項目等電用”到“電等項目來”。其中，國網江蘇電力在工業園區推行“開門接電”服務，實現園區規劃、土地轉讓、企業落地3個環節超前服務，切實為企業辦電“提質增效”。
“‘電等項目’帶來接電速度明顯加快，低壓居民、非居民客戶全過程辦電時間分別保持在5個、15個工作日以內，高壓用戶環節辦理時長保持在合理辦理時限內。”國網江蘇電力營銷部營業處四級職員張昊緯說。
優化電力營商環境，國網江蘇電力還在“省”字上大做文章，給企業帶來了實惠。國網江蘇電力推動省市縣各級政府全部出臺落實政策，明確電力用戶接入工程延伸投資政企共擔機制，對普通電力用戶接入工程由電力公司投資電氣部分，政府投資土建部分；居住小區項目接入工程全部由政府投資。同時，國網江蘇電力主動適應延伸投資業擴新模式變化，通過建立政電長效溝通機制，推動政企共擔政策資金常態落實。
推動節能降碳 高質量發展底色更綠
實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍。數據顯示，2023年，江蘇全社會用電量達7833億千瓦時，其中綠電占比約20%。江蘇各行各業正積極向“綠”而行，厚植高質量發展的綠色底色。
2024年5月15日是第12個全國低碳日。當天，國網江蘇電力舉辦“綠色低碳美麗中國”主題活動，并發布2023年碳績效責任報告。
作為國家電網公司唯一的碳管理綜合示范單位，國網江蘇電力發揮電網資源優化配置平臺作用，在對內加強節能減排的同時，服務全社會綠色低碳轉型。
節能降碳，首先要從自身做起。2023年，國網江蘇電力本部辦公場所全量使用綠電，并通過安裝感應器和控制終端，實現人走、燈滅、空調關。2024年前4個月，國網江蘇電力本部累計節約用電36.27萬千瓦時，碳排放強度較改造前下降6%。“僅2023年一年，公司就貢獻碳減排量超1億噸，未來我們還將探索更多市場化手段推動電力行業碳減排。”國網江蘇電力發展部綜合計劃處處長朱寰介紹。
在國網江蘇電力的帶動下，電力行業的“碳排放大戶”傳統煤電機組也向著綠色低碳努力轉型。2017年，10萬千瓦及以上燃煤機組全部達到超低排放標準；2019年，10萬千瓦以下燃煤機組也全部完成超低排放改造。截至2023年底，江蘇10萬千瓦及以上燃煤機組的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等主要污染物排放濃度均值較2014年分別下降了82%、60%、88%。
節能降碳，需要全社會共同參與。10年來，國網江蘇電力推動建筑、交通等重點用能領域綠色轉型。
在建筑領域，各類商業建筑節能提效工作在加速推進——今年5月，國網南京供電公司投運紫金山實驗室建筑能效管理型智能微電網，通過“光儲荷”協同，實現園區光伏就地消納率100%，預計可實現年綠電消費37.12萬千瓦時。
交通行業是我國三大碳排放來源之一。國網江蘇電力持續推動岸電“江河湖海”全覆蓋，共建成港口岸電設施4700余套，江蘇岸電用電量約占長江經濟帶總量一半。
在江蘇，越來越多人選擇駕駛電動汽車出行。今年3月，國網江蘇電力建成全國首個電動汽車智慧充換電示范區，實現了從“車等待樁”到“樁匹配車”的轉變。截至目前，國網江蘇電力累計建設充電樁1.5萬余個，在全國率先實現充電樁鄉鎮全覆蓋，為全省超160萬新能源汽車車主綠色出行提供了便捷的充電服務。
在農業領域，能源消費綠色轉型也成為新風尚。國網江蘇電力推動國內首個共享糧食烘干“油改電”服務模式落地，建成糧食電烘干示范項目100余個，累計推廣電烘干設備3000余臺。
（本文刊發于《中國能源報》2024年7月15日1版、12版）
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